[원전·가스 · 10.03 오전판] 전력 불안이 원전 당길까?

무슨 일이 있었나

컨스텔레이션과 아마존은 2026년 9월 30일 칼버트클리프스 원전 계약을 발표했다.

계약 기간은 20년이며 대상 전력은 690MW이다.

690MW에는 기존 원전 설비를 개선해 추가할 190MW가 포함된다.

전력구매계약은 발전사와 수요자가 전력 물량과 조건을 장기로 정하는 계약이다.

양사는 아마존의 PJM 권역 사업장을 지원할 소매 전력공급계약도 맺었다.

숫자로 보면

칼버트클리프스의 현재 발전용량은 1,790MW이다.

계약은 발전소 개선과 증설을 포함한 30억달러 초과의 메릴랜드 투자를 가능하게 한다.

출력증강은 원자로를 새로 짓지 않고 설비 개선으로 발전량을 높이는 작업이다.

190MW의 신규 용량은 2030년부터 2032년 사이 가동될 예정이다.

190MW는 미국 약 14만7,000가구가 사용할 수 있는 전력 규모이다.

전력은 어디로 가나

칼버트클리프스의 모든 전력은 지금처럼 PJM 지역 전력망으로 공급된다.

PJM은 미국 13개 주와 워싱턴DC에 걸친 전력망을 운영한다.

원전 전력이 전용선을 거쳐 아마존 시설에만 직접 공급되는 계약은 아니다.

별도 소매계약이 PJM 권역에 있는 아마존 사업장의 전력 조달을 지원한다.

아마존은 장기 계약으로 역내 시설의 에너지 비용을 관리한다.

원전 수명도 연장한다

장기 구매 약정은 컨스텔레이션이 20년 추가 재허가를 추진할 수입 안정성을 높인다.

현재 운영허가는 1호기 2034년, 2호기 2036년에 끝난다.

추가 재허가는 미국 원자력규제위원회의 심사와 승인을 거쳐야 한다.

칼버트클리프스는 메릴랜드 유일의 원전이며 주 무탄소 전력의 약 80%를 생산한다.

발전소는 130만가구분 전력을 생산하고 800명 넘게 고용하며 연간 약 2,100만달러의 세금을 낸다.

앞으로 볼 것

190MW 출력증강이 2030~2032년 일정대로 가동되는지가 첫 관찰 지점이다.

원자로 2기의 운영허가가 심사를 거쳐 20년 연장되는지도 지켜봐야 한다.

양사는 계약 가격을 공개하지 않아 투자수익률을 수치화하기 어렵다.

아마존과 컨스텔레이션은 부지 내 차세대 원전 개발 가능성도 검토한다.

컨스텔레이션은 2025년 같은 부지에 2,000MW 차세대 원전을 검토안으로 제시했다.

두 법이 동시에 움직였다

개빈 뉴섬 주지사는 2026년 9월 30일 원자력 관련 법안 2건에 서명했다.

AB 2647은 신규 핵분열 발전소와 첨단 원자력 기술의 역할을 조사하는 법이다.

SB 925는 핵융합 연구부터 상용화와 규제까지 아우르는 주 전략을 요구한다.

핵분열은 무거운 원자핵을 나누고, 핵융합은 가벼운 원자핵을 결합해 에너지를 낸다.

두 업무의 주관 기관은 캘리포니아 에너지위원회이다.

신규 원전을 다시 계산한다

에너지위원회는 AB 2647 평가서를 2028년 1월 1일까지 작성해야 한다.

평가 대상은 신규 원전이 2045년 무탄소 전력 목표에 기여할 수 있는지 여부이다.

위원회는 비용과 신뢰성, 고용, 배출량, 연료주기, 공중보건과 입지를 따져야 한다.

평가 과정에는 주민과 이해관계자의 공개 의견 수렴이 포함된다.

캘리포니아 주의회는 1976년 신규 원전 건설을 제한하는 제도를 도입했다.

초기 법안은 첨단 원자로를 규제 대상에서 빼려 했지만 제정법은 우선 평가를 명령했다.

리사 칼데론 의원은 안정적인 청정전력과 전기요금 부담을 새 판단의 이유로 들었다.

핵융합 규칙과 산업 지도를 만든다

SB 925의 전략계획 제출 시한은 2029년 12월 31일이다.

계획은 연구개발 확대와 실증, 상용화, 제조 기반을 하나의 경로로 연결해야 한다.

에너지위원회는 핵융합 시설의 인허가와 감독에 필요한 규제 체계를 설계한다.

핵융합이 대규모로 보급될 때 장기 전력 목표에 미칠 역할도 평가 대상이다.

5년간 2억5000만달러 이상을 투자하는 핵융합 부품 제조·조립 사업은 환경심사 간소화 대상이 될 수 있다.

다만 SB 925는 발전원 의무 비중이나 최소 구매량, 전력 조달 의무를 만들지 않는다.

연구 기반은 이미 갖췄다

핵융합은 2025년 California Jobs First 경제 청사진의 우선 산업에 포함됐다.

캘리포니아는 2040년대에 핵융합 실증 발전소를 유치한다는 목표도 세웠다.

샌디에이고의 DIII-D와 로런스리버모어의 NIF가 주내 핵융합 연구 기반을 이룬다.

NIF 연구진은 2022년 실험실 핵융합 점화를 처음 달성했다.

캘리포니아는 2025년 핵융합 연구개발 지원 사업에 500만달러를 배정했다.

미 연방 하원에는 핵융합 연구와 시설에 100억달러를 투입하는 별도 법안도 발의됐다.

투자자가 볼 다음 관문

두 법은 신규 발전소 건설이나 전력 구매 계약을 곧바로 승인하지 않는다.

AB 2647의 첫 관문은 신규 원전의 비용과 계통 기여도를 수치로 제시하는 일이다.

SB 925에서는 후보 부지와 인허가 절차, 제조 지원책의 구체성이 중요하다.

2028년 원전 평가와 2029년 핵융합 전략이 각각 정책 전환의 기준점이다.

평가 이후 규제 개정과 부지 선정, 전력 조달 논의가 이어지는지가 핵심이다.

무슨 일이 있었나

핵확산을 우려한 미국 상원의원들은 10월 2일 협정 표결을 확보했다고 밝혔다.

이들은 표결이 12월 13일 전에 열릴 것으로 예상했다.

제프 머클리는 공화당 의원들과 민주당 동료 4명과 함께 표결을 추진했다.

머클리는 상원이 중동 핵 군비경쟁과 세계 비확산 체제에 미칠 영향을 따져야 한다고 말했다.

협정은 무엇인가

123협정은 미국이 외국과 주요 민간 원자력 거래를 할 때 필요한 법적 틀이다.

크리스 라이트와 압둘아지즈 빈 살만 에너지 장관은 7월 22일 협정에 서명했다.

두 장관은 123협정과 별도의 양자 안전조치 협정을 함께 체결했다.

협정은 평화적 목적의 핵물질과 원자로, 부품, 기술정보 이전을 허용한다.

민감 핵기술은 공동 농축·변환 연구나 양국의 별도 서면 합의가 있어야 이전할 수 있다.

의회 시계는 어떻게 가나

트럼프 대통령은 8월 24일 협정과 부속 문서를 의회에 보냈다.

하원은 8월 27일 이를 H.Doc.119-191로 접수했고 상원 기록에는 9월 14일 실렸다.

외교위원회와 협의하는 연속회기 30일 뒤 연속회기 60일 심사가 이어진다.

의회가 불승인 공동결의를 법제화하지 않으면 양원 승인 표결 없이 효력이 생길 수 있다.

핵확산 쟁점

일부 민주당 의원과 비확산 단체는 협정이 농축과 재처리를 금지하지 않는다고 비판했다.

우라늄 농축과 핵폐기물 재처리는 핵무기 물질 생산으로 이어질 수 있는 두 경로다.

아랍에미리트는 2009년 미국과 맺은 협정에서 두 활동을 포기했다.

에드 마키와 제프 머클리 등 상원의원 18명은 9월 16일 부속서한 공개를 요구했다.

이들은 부속서한 2개가 가장 낮은 기밀 등급으로 분류돼 협정 심사를 가린다고 비판했다.

진 샤힌은 구속력 있는 핵심물질 생산 금지와 IAEA 추가의정서가 빠졌다고 우려했다.

사우디는 핵확산금지조약과 IAEA 포괄적 안전조치 협정의 당사국이다.

투자자가 볼 것

협정의 유효기간은 30년이며 어느 쪽도 1년 전 서면 통지로 종료할 수 있다.

미 에너지부는 양국 협력을 수십억달러 규모의 장기 파트너십으로 설명했다.

미 에너지부는 미국 기업의 사우디 원전 사업 접근 확대를 정책 목표로 제시했다.

협정은 특정 공급사와 발주 금액, 부지, 착공 일정을 정하지 않았다.

상원 표결과 부속서한 공개, 사우디의 실제 원전 발주가 다음 변수다.

6개 주가 다시 원전을 꺼냈다

2026년 9월 30일 뉴잉글랜드 6개 주 에너지 당국자가 UMass Lowell에 모였다.

전미주지사협회는 주정부와 업계, 지역사회, 환경단체, 학계 관계자를 소집했다.

6개 주지사는 2026년 3월 기존 원전 유지와 첨단원전 정책을 함께 검토하기로 했다.

역내 전력 수요는 늘지만 필요할 때 공급하는 무탄소 전원 선택지는 제한적이다.

높은 인건비와 자재비, 주민 갈등, 데이터센터 계약 부족, 금융 위험이 개발지를 남부와 중서부로 돌린다.

숫자로 본 원전의 축소

1990년 뉴잉글랜드의 원전 8곳은 설비용량 약 6950MW를 보유했다.

노후 원전은 높은 운영비와 값싼 천연가스와의 경쟁 속에서 잇달아 문을 닫았다.

현재 가동 중인 상업 원전은 코네티컷 밀스톤과 뉴햄프셔 시브룩 2곳이다.

밀스톤 2·3호기와 시브룩 1호기는 합계 3347MW로 연간 전력의 약 4분의 1을 공급한다.

미국에서 최근 10년간 상업운전을 시작한 신규 원자로는 조지아주 보글 3·4호기뿐이다.

보글 3·4호기는 2023년과 2024년에 가동했고 총비용은 300억달러를 넘었다.

무엇이 신규 건설을 막나

소형모듈원자로는 공장에서 표준화한 모듈을 만들어 현장에서 조립하는 소형 원전이다.

테네시의 카이로스와 와이오밍의 테라파워 사업은 원자로 관련 공사 단계에 들어갔다.

매사추세츠와 메인은 주민투표, 로드아일랜드와 버몬트는 의회 승인을 요구한다.

매사추세츠와 메인은 핵폐기물 처분 대책도 신규 원전 승인 조건에 포함한다.

코네티컷은 2022년 밀스톤 부지의 금지를 풀고 2025년 지방정부의 자발적 유치를 허용했다.

코네티컷 지방정부는 주민투표나 입법기관 표결로 유치에 동의해야 한다.

금융과 폐기물의 병목

버몬트를 제외한 5개 주는 발전과 판매를 분리한 탈규제 전력시장을 운영한다.

이 구조에서는 전력회사가 대규모 건설비를 전기요금으로 회수하기 어렵다.

밀스톤 소유주 도미니언에너지는 비용 회수가 쉬운 버지니아에서 SMR 사업을 우선 추진했다.

도미니언에너지는 넥스트에라에너지와의 합병 승인을 기다리고 있다.

코네티컷 법무장관은 합병회사가 역내 원전 발전량 전부를 통제한다며 FERC에 반대 의견을 냈다.

미 에너지부는 5개 주와 핵연료 전주기 캠퍼스 협약을 맺었고 웨스트버지니아는 9월 30일 철회했다.

먼저 손든 기존 원전 지역

워터퍼드 책임자 로버트 브룰은 첨단원자로 개발사 3곳과 후보 부지를 논의했다.

밀스톤의 워터퍼드 세수 비중은 1999년 64%에서 최근 약 3분의 1로 낮아졌다.

밀스톤 전력 300MW를 쓰려던 데이터센터는 주 심의 문턱을 넘지 못했고 허가 기한도 지났다.

코네티컷은 첨단원자로 부지 준비에 최대 500만달러의 주정부 채권을 허용했다.

이 기금은 초기 부지허가 연구와 교통, 용수, 비상대응 기반시설 점검을 지원한다.

650MW급 버몬트양키 원전은 2014년 폐쇄됐고 현지 일정은 2026년 말이나 2027년 초 해체 완료를 목표로 한다.

버몬트양키 부지에는 송전망과 철도가 남아 있지만 신규 원자로 건설 약속은 아직 없다.

무슨 일이 있었나

2026년 이란 전쟁으로 호르무즈 해상운송이 흔들리며 아시아의 에너지 안보가 압박받았다.

2월 말부터 지정학적 충격이 이어지자 수입 연료 가격과 공급 안정성이 함께 악화됐다.

방글라데시는 평소보다 몇 배 비싼 가격에 액화천연가스인 LNG를 구매했다.

필리핀은 국가 에너지 비상사태를 선포했다.

인도네시아, 말레이시아, 태국, 베트남은 연료 소비를 줄이는 비상조치를 시행했다.

숫자로 보는 의존도

IEA는 분쟁 직전 동남아 원유 수입의 약 60%와 가스 수입의 3분의 1이 중동산이었다고 집계했다.

동남아 석유제품 공급의 45%도 중동산 원유에 기대고 있었다.

일본은 원유 수입의 94%를 중동에 의존했다.

IEA는 동남아가 2035년까지 세계 에너지 수요 증가분의 약 20%를 차지할 것으로 전망했다.

말레이시아에는 운영 중인 데이터센터가 100곳 넘고 수백 곳이 건설 또는 계획 단계다.

원전으로 움직이는 국가들

원전은 국내에서 수십 년간 전력을 생산해 수입 석유와 가스 의존을 낮출 수 있다.

우라늄은 필요한 양이 적고 수년간 비축할 수 있어 단기 해운 차질의 영향을 덜 받는다.

베트남은 원자로 2기 건설 계획을 되살렸다.

말레이시아는 첫 원자로를 2031년까지 가동하는 방안을 논의하고 있다.

인도네시아는 소형모듈원전 개발을 추진한다.

태국은 원자력 발전 목표를 세웠고 필리핀은 전담 규제기관을 만들었다.

필리핀은 바탄 원전 재가동과 소형모듈원전 도입 가능성을 함께 살핀다.

세계 원전 건설 흐름

싱가포르는 IAEA에 미래 원전 도입 준비상태를 평가해 달라고 요청했다.

IAEA는 원전 신규 도입국을 대상으로 인프라 검토 활동을 확대했다.

세계에서 원자로 약 80기가 건설 중이며 약 120기가 계획 단계다.

계획된 120기의 설비는 약 110GWe이고 300기 넘는 원자로가 제안 단계다.

계획 원자로의 대부분은 경제와 전력 수요가 빠르게 커지는 아시아에 몰려 있다.

약 40개국은 2050년까지 원전 설비용량을 3배로 늘리기로 공동 약속했다.

원전 신규 도입국의 예상 설비 157GW 가운데 동남아 비중은 약 4분의 1이다.

31개국의 원자로 약 440기는 2024년 세계 전력의 약 9%를 생산했다.

투자자가 볼 지점

원전은 석유와 가스보다 해상운송 차질과 현물가격 변동에 덜 노출되는 장기 전원이다.

각국은 원전과 함께 재생에너지, 전력망, 저장장치, 효율 개선도 추진한다.

신규 원전은 건설과 규제에 수년이 걸리며 동남아 각국의 일정도 불확실하다.

필리핀 원자력연구소는 초기 원전 전력이 저렴하지 않을 수 있다고 밝혔다.

승인, 금융조달, 공급계약, 착공과 가동으로 정책이 이어지는지가 다음 판단 기준이다.